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    西来的众人之所以感激许将，是因为除了少数几个人，其他都是大老粗，并不适合进入朝廷。第二，就是现在的朝廷太危险了，他们不想涉入其中。

    章楶一直跟在赵煦背后，面色不动的瞥了眼许将，没有说话。

    别人或许听不出，他听得十分明白，许将这些话里有更多的目的。但确实符合他们之前的约定，因此没有说话。

    赵煦虽然没有回头，也能感觉到一众人目光都在他身上，慢慢走着，道：“放心吧，朕不会强求你们的，不想进朝廷就不进，兵部来做统筹。”

    兵部，就是兵部尚书许将说了算。

    许将抬手道：“臣领旨。”

    一群人看向许将的目光由感激就变得炽热了，毕竟，他们这段时间与这位兵部尚书已经算是混熟了一些。

    许将与众人微笑，继而就道：“官家，臣在西北的时候与章相公对军队方面的改制有些想法，是否现在说给官家听？”

    赵煦顿时来了兴趣，回头看了眼，笑着道：“二位卿家上前来，边走边说。有累的卿家，可以慢点走，或者留下，等马车上来，按时入京即可。”

    赵煦后面的几乎都是武将，走点路根本不算什么，自然不会真的喊累。

    许将与章楶对视一眼，上前两步。

    许将沉吟一声，道：“官家，臣与章相公的看法是，我大宋军队太过混杂，数量，军衔，官制，统帅等等问题太多，种种原因导致战力低下，混乱不堪，需要进行彻底的改革与梳理。这方面具体的，臣等回去之后，会联合向官家上奏。对于军队的大方略，臣等是这样考虑的：第一，将全国二十三路的军队进行两两合并，总数定为十六军，除了京外十二路，京城驻扎四军，各军两万人，另外还要再建两支骑兵以及一支火器军。同时为了应对外部威胁，边境划分为几大战区，辽，夏，吐蕃，大理等等。第二，各军设经略，总管各一人，分别负责日常事务与统帅，各军驻扎于既定基地，不预地方上事。第三，将厢军等改为预备军，经过一到三年训练后退役，战时征召……”

    章楶在一旁听着，没有说话。

    身后的王文郁等人面露思索，这是他们第一次听到朝廷对军队改制的内容。

    赵煦踱着步子，这些大致还是他与许将之前讨论过的，点头道：“大致方向是这样，回京之后，兵部与枢密院共议，拿出一个具体的策略来。军队改制不同于政事，一定要稳妥，不能出乱子。各地的经略，总管要认真遴选。对了，种师中种卿家，折卿家各领一军驻扎在开封城外。”

    种师中与折可适一怔，旋即抬手道：“臣等领旨。”

    只要不涉入朝廷高层的争斗，驻扎在开封城外也不打紧。

    章楶看了眼两人，沉吟着道：“官家，臣建议，经略是文官，总管是武将，品轶上次略半级，小事凭枢密院调令，大事还需官家的虎符。臣请仿汉制，对立功将士予以封侯。”
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